Podjęcie czynności kontrolnych bez udziału kontrolowanego w świetle prawa podatkowego

Abstract

Jednym z warunków wszczęcia kontroli podatkowej jest doręczenie upoważnienia do jej przeprowadzenia. Ustawodawca unormował działania kontrolującego w razie braku możliwości doręczenia upoważnienia z uwagi na nieobecność kontrolowanego lub osób, które go reprezentują. W takiej sytuacji kontrolujący zgodnie z art. 284 § 3 o.p., wzywa kontrolowanego lub osobę upoważnioną do reprezentowania go do stawienia się w miejscu, w którym można będzie prowadzić czynności kontrolne w określonym ustawowo terminie. Rozważania zawarte w niniejszym opracowaniu skoncentrowane będą w głównej mierze na konsekwencjach niestawienia się wzywanej osoby, w rezultacie czego wszczęcie kontroli podatkowej następuje w dniu upływu określonego terminu. Dotychczas nie podjęto kwestii braku uregulowań dotyczących skutecznego doręczenia protokołu kontroli podatkowej wszczętej w analizowanym trybie, w sytuacji, kiedy wezwany nie stawi się w miejscu prowadzenia kontroli, jednak kontrola była możliwa do przeprowadzenia, na podstawie zgromadzonych dowodów. Celem pracy jest analiza prawnych możliwości rozwiązań tego problemu oraz ocena stosowanych praktyk w konfrontacji z istniejącymi zasadami prowadzenia czynności kontrolnych, jako wytycznymi w sposobie postępowania oraz krytyczna ocena przepisów ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie uregulowań dotyczących skutecznego zakończenia kontroli podatkowej wszczętej w trybie art. 284 § 4 o.p. przeprowadzonej bez udziału kontrolowanego w kontekście jego ustawowych praw.